格拉茨市规定2010年科技(science and technology卡塔尔(قطر‎术职业作非常重要

2008年,在市委、市政府正确领导下,郑州市科技工作以十七大精神和科学发展观为指导,按照市委、市政府建设三化两型城市的要求,强力推进科技自主创新工程,各项工作取得新的成绩。该市连续三次荣获国家科技进步先进城市称号,2008年,该市被评为全国科技管理系统先进集体;在国家科技部、北京大学战略研究所、北京大学创新研究院、全国科技振兴城市研究会等单位联合组织的全国100多个地级以上城市综合创新力评比中,我市首次跻身中国城市综合创新力50强。

2008年郑州市科技工作将以党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,以培育高新技术产业为抓手,支撑创新型城市建设;以实施重大专项为抓手,着力寻求重点突破;以实施三项计划为抓手,着力构建以企业为主体的技术创新体系;以科技条件平台建设为抓手,着力提高科技服务能力;以发展新能源和环保产业为抓手,培育新兴产业和新的经济增长点;以创建知识产权示范市为抓手,大力发展知识产权经济;以科技示范工程为抓手,着力培育科技工作亮点。努力提高科技自主创新能力,为我市经济社会又好又快发展提供强力科技支撑。

近年来,郑州市科技局在市委、市政府正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,高度重视科技体制机制创新工作,把科技体制机制创新作为科技发展的主战略予以强力推进,有力地促进了经济社会又好又快发展。十五以来,郑州市相继成为国家区域技术创新试点城市、国家制造业信息化重点城市,并于2002年起,连续6年、三度获得国家科技进步先进市称号,2008年首次跻身中国城市综合创新力50强。在完成国家知识产权试点城市基础上,进入国家知识产权示范创建市行列。2008年,全市科技进步贡献率达到53%,比全省平均水平高出8个百分点。目前,建立和完善科技创新体制机制,已成为郑州市科技发展的战略基点,成为经济和社会跨越式发展的助推动力,成为转变经济增长方式的中心环节。

一、2008年主要成绩

(一)实现五项市目标

一、科技体制机制创新工作的主要成绩

一是高新技术产业迅猛发展。2008年,全市高新技术工业总产值1357.2亿元,比上年增长27.5%;实现高新技术工业增加值413.5亿元,比上年增长27.9%;高新技术工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%;全市通过河南省高新技术企业认定企业共121家,占全省的46%;全市科技进步贡献率53%。形成了以电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等四大产业为主导、以专业园区为依托的产业发展格局,在经济总量、发展速度、产业结构等方面成为全市经济增长的新亮点。

一是高新技术工业总产值力争达1350亿元,比上年增长30%左右,高新技术工业增加值达416亿元,比上年增长30%左右;二是全市专利申请量达5000件,比上年增长10%左右;三是科技进步对国民经济增长的贡献率预期达53左右%;四是列入国家、省科技计划项目175项;五是年技术交易额达37亿元,比上年增长30%左右。

(一)创新环境显著优化

二是专利申请量快速增长。2008年,全市专利申请5845件,其中发明专利1611件,分别较上年增长12.1%和70.8%。授权专利3979件,其中发明专利267件,分别较上年增长74.4%和38.3%;全市专利技术年产值125亿元,专利技术新增产值36亿元。

(二)实施五大科技工程(计划)

一是政策环境不断改善。2006年以来,全市设立了专利申请补助及专利技术实施专项资金;出台《关于加强郑州市知识产权工作的若干意见》、《郑州市政府采购自主创新产品暂行办法》等政策文件。二是创新氛围日益浓厚。无论政府还是企业和园区,近年来都始终强调把自主创新作为发展的主要抓手,在各种场合、各种时机大讲特讲自主创新,切实增强了自主创新的紧迫感和责任感。

三是科技创新成果大量涌现。2008年,市本级产生科技成果159项。经评审,共产生市级科技进步奖70项。其中一等奖6项,二等奖60项,三等奖4项。全市获省级科技进步奖27项,其中二等奖10项,三等项17项。推荐4人为2008年度郑州市科学技术特别贡献奖候选人,报市政府表彰奖励。列入科技自主创新工程的29家企业拥有核心技术产品78项,市场占有率52%以上,创造112项行业知名品牌。

1、继续大力实施科技自主创新工程。科技自主创新工程是市委、市政府推出的跨越式发展的八个重点工程之一,经过两年的实施,取得了明显成效。为创新型郑州的建设奠定了良好的基础。2008年,我们将继续全力推进科技自主创新工程。突出抓好三个重点:一是探索制定有关政策措施,如专利质押贷款、政府采购自主创新产品等。二是加大对自主创新工程企业的扶持力度,着力提高其持续创新能力和产业化、工程化水平。三是强化自主创新的服务,重点放在帮助企业解决实际困难和资金、土地等重要问题。使高新技术产业销售收入达到1350亿元(原定目标为1140亿元),高新技术产业增加值达416亿元(原定目标为310亿元),专利申请量达5000件(原定目标为4800件),高新技术工业增加值占全市规划以上工业增加值的比重达到28%以上。科技进步贡献率达53%以上。

(二)高新技术产业迅猛发展

四是企业自主创新水平快速提高。培育壮大了郑州威科姆、大方桥梁、汉威电子等一批龙头企业,拥有一批核心技术、专利技术、专有技术和优势技术。威科姆公司的北斗卫星定位技术,
大方桥梁公司的大型轮胎式搬运机,思达高科的电能计量产品,辉煌科技的铁路运营调度指挥系统,华晶公司的大型金刚石压机,生物工程和制药方面的艾滋病诊断检测试剂,以及宇通客车、郑纺机和郑煤机主导产品等,都是全国一流的高新技术产品。河南海力特机电公司等5家企业跻身全国最具成长性科技型中小企业100强;郑州超硬材料产业园成为国家火炬计划特色产业基地。

2、启动并实施节能减排科技示范工程。为解决制约节能减排的重大科技问题,提高能源资源利用效率,减少污染物的排放,实现我市“十一五”节能减排目标,根据《郑州市节能减排实施方案》(郑政〔2007〕21号)的有关精神,围绕《郑州市“十一五”科学技术发展规划》有关目标的实现,从2008年起,以科技局牵头,计划、经济、环保、财政等部门,参与启动实施“郑州市节能减排科技创新示范工程”,并列为重大科技专项,连续三年实施。

2008年,全市实现高新技术工业总产值1357.2亿元,比上年增长27.5%,实现高新技术工业增加值413.5亿元,比上年增长27.9%。高新技术工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%。河南省于2008年先后开展了三批高新技术企业的认定工作,我市共有121家企业通过评审,占全省的46%。

五是技术集聚和辐射能力大幅度增强。2008年,全市技术交易成交额33亿元,较去年增长17.9%。全市技术交易网络覆盖12个县(市)区和高新区、经开区,建立技术交易合同登记网站19个,成为全国技术交易联盟八大成员之一。

节能减排示范工程的主要目标任务为:选立10家节能减排科技创新示范企业;实施10项节能减排重大科技攻关项目;推广10项节能减排先进适用科技成果;建立一个节能减排科技创新综合服务网络平台;初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新和技术服务体系。

(三)创新成果大量涌现

六是创新条件显著改善。广大企业纷纷采取优惠措施,提高科技人才比重。全市100家重点高新技术企业研发和技术人员达到33%以上,其中威科姆公司高达86%。全市所有科技创新投入中,80%以上来自企业。科技自主创新工程29家企业在政府科技经费引导下,累计投入1.2亿元,建立市级以上研发中心56家,研发投入占当年销售收入均在5%以上。

3、实施科技创新人才培育计划(2007-2010)。为加强我市科技人才队伍建设,实施科技创新人才培育计划。拟成立科技创新人才培育领导小组,办公室设在市科技局,组织、人事、科技、经济等部门都参与进去,科技人才培育和科技项目发展结合起来,科技人才培育和科技企业发展结合起来,科技人才培育和科技创新能力培育结合起来,并认真贯彻落实《河南省科技拔尖人才工程实施意见》,把科技创新人才培育工作抓上去。到2010年,培养1000名科技型创新人才,培养500名创新型企业家,培育50个技术创新团队。

近三年来,市本级共产生科技成果478项。这些成果中,国际先进水平的79项,国内领先的380项。其中,有209项获市科技进步奖,83项获省级以上科技进步奖。

二、推进工作的主要做法

4、实施科技创新主体培育计划(2007-2010)。拟集中优势兵力打歼灭战,着力培育有发展潜力、成长性好的企业和产业,把选定的企业和产业的创新能力、发展能力提升到一个新的高度,形成规模发展能力。

(四)知识产权事业快速发展

按照市委、市政府建设创新型郑州的要求和跨越式发展三年行动计划的部署,我们采取强力措施,加大科技创新力度,积极推进科技工作向纵深发展。

一是选择和培育重点高新技术企业300家(每年100家,重点扶持),其年产值规模合计达到1000亿元,其中年产值超百亿元的高新技术企业达到3家;

2006以来,全市累计申请专利14314件。如大方桥梁公司重型起吊与搬运机械关键技术项目,荣获2007年中国机械工业科学技术一等奖,一举打破西方国家20多年垄断,使我国成为继德国、意大利之后,第3个掌握该技术并能制造该装备的国家。

(一)强力推进科技自主创新工程。一是深入开展科技服务。成立6个科技跟踪服务组,通过建立台帐、现场办公、政府采购和督查考核等途径,为企业解决土地、融资、政策方面280余件实际困难,帮助郑州索凌电器有限公司获得全省第二笔专利质押贷款500万元。二是全面启动科技创新主体培育工程。为促使企业成为自主创新的主体,以培育50户重点企业、100户骨干企业和150户种子企业为载体,通过优先推荐申报国家863科技支撑计划、省级以上重大专项、中小企业创新资金等20项扶持措施,着力培育一批有发展潜力、成长性好的企业,力争到2011年,300家重点培育企业高新技术产业总产值达到1500亿元。目前,300家企业的评审、遴选及建库工作全部完成,2008年12月10日,《郑州日报》公开刊登了入围企业名单、扶持激励政策和工程目标任务等相关内容。三是全面完成目标任务。一年来,29家工程企业完成投资13.6亿元,是全年投资计划的142%,累计投资44.2亿元,是总目标的121%;销售收入80.6亿元,较去年同期增长73%。同时,郑州(国家)生物产业基地成为国家级行业性高新技术产业基地之一;郑州(国家)中部软件产业园完成投资6.8亿元,新增销售收入75亿元。高新区国家创新型科技园区建设方案通过科技部论证。三年来,全市累计建立国家、省、市级各类研发中心256家、产学研基地65个,建成科学数据共享分中心12家,科学数据库55个,110项重大科技成果得到转化,均达到或超额完成三年行动计划目标任务。

二是在四个优先发展的高新技术产业领域(新材料、电子信息、光机电一体、生物工程和制药)中选择两个产业,制定规划,从关键技术突破、骨干企业培育、产业基地建设、优势产业壮大和创新能力提升等五个途径推进其快速发展,促使其中两个产业增加值翻一翻;

二、科技体制机制创新工作的主要做法

(二)加大科技自主创新工作的经费投入。2008年,市本级科技研发费用投入1.17亿元,其中98%以上投到企业、大学和科研单位的创新项目,在引导企业成为创新主体方面发挥了重要作用。全年共争取省级以上各类项目222项,金额7863.5万元,较2007年的6180.5万元增长27.2%。通过市本级政府加大科技投入的示范作用,促使各县(市)区财政的科技投入由2001年2800万元,增长到2008年的近1.4亿元。

三是全市以企业为主体的研发中心达到100家,其中重点扶持和提升50家。同时,进一步完善郑州市科研开发公共平台,将全市100家研发中心联网,所有有研发机构的企业联网,实现高度的科研开发信息共享,从而提升研发中心的工作成效;

(一)创新科技计划体制机制,实现重大决策的公平公正公开

(三)做好科技计划管理和重大科技专项招标评审工作。围绕优化配置科技资源,制定《2007年度市本级科技三项费决算情况暨2008年度市本级科技三项费预算安排意见》,会同市财政局、解放军信息工程大学等,对本年度连续支持的39家企业40个项目进行中期评审。下发《郑州市科技计划项目后补助专项实施办法》,对科技计划项目经费后补助管理进行规范,促进科技经费的优化配置。围绕加强科技计划管理,组织本年度科技计划项目筛选审查工作,重点支持科技自主创新工程、企业与科研院所、大专院校产学研结合项目和节能减排重大科技专项等6个方面,编制下达了《2008年度郑州市科技发展计划》。其中科技攻关计划587项,国际合作计划34项,软科学研究计划65项。围绕设立重大科技专项,通过企业调研、项目征集、组织申报,列出科技自主创新平台建设、工程技术研究中心(重点实验室)建设、科技企业孵化器建设、农村信息化及新农村建设、科技自主创新工程、科普书屋建设等12个重大科技专项。围绕重大科技专项评审招标,通过郑州日报、郑州科技港等媒体发布招标公告,对节能减排、电子信息关键技术攻关及产业化、重大装备关键技术攻关及产业化、农产品精深加工关键技术攻关及推广应用等5个专项公开招标,受理36个项目,经评审论证确定34家单位中标,给予经费支持1075万元。**

四是全市规模以上工业企业30%以上消灭零专利(目前不到10%);

2003年,我局开始网上受理科技攻关项目;2004年,实行限额申报;2005年,面向全社会进行重大科技项目建议征集,重大科技攻关项目首次招投标;2006年,聘请外地专家评审我市科技计划项目,甚至部分专业组的组长由外地专家担任;2007年,科技经费首次突破1亿元,为管好用好科技经费,设立了重大科技专项,集中科技经费支持重大重点项目;2008年,加大了科技计划改革步伐,并将改革的办法和措施形成文件法规,印发了《关于进一步改革科技计划管理工作的意见》及配套文件《郑州市重大科技计划项目异地评审暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项管理暂行办法》、《郑州市科技计划后补助专项经费管理暂行办法》。提出了异地评审重大科技计划项目、公开征集重大科技需求、设立科技计划后补助专项、前移年度科技计划进度、强化科技项目中后期管理、建立科技管理效能监察制度等多项改革措施。

(四)
努力营造有利于科技自主创新的良好氛围。完善了《郑州市科学技术普及条例》和《郑州市科学技术奖励办法》,出台《郑州市人民政府关于加强知识产权工作的若干意见》、《关于加强郑州市展会知识产权保护工作的若干意见》,配合市人大完成《郑州市专利保护与促进条例》立法调研,并列入2009年立法计划。2008年,全市发放专利申请资助专项资金250万元,大大激发了企业和科技人员的创新潜能和创造活力。**

五是全市规模以上工业企业中,经认定的高新技术企业比重达到30%以上(2006年底全市1818家规模以上工业企业中有348家高新技术企业,占19%);能够开展技术创新活动的企业比重达到30%以上(2004-2006年间仅占15%);有创新活动资金支出的企业比重达到30%以上(2004-2006年间仅占14%)。

1、创新科技计划管理理念**

(五)加强产学研结合,促进科技成果转化。按照市政府与郑州大学、解放军信息工程大学、武汉理工大学、西安交通大学签订的科技战略合作协议,定期组织召开产学研项目对接洽谈会。全市80%以上的企业同科研院所、高等院校建立产学研合作关系,与国内外130所高校和科研单位建立合作关系。2008年5月,市科技局增设院校科技合作处,强化了产学研结合的工作职能,先后召开6次驻郑大专院校、科研院所座谈会、区域IT产业发展论坛和产学研对接会议,20个项目对接成功。制定了《郑州市产学研发展实施方案》,新建18家产学研基地,实现38项重大科技成果转化。**

5、实施国家创新型科技园区创建计划(2007-2010)。拟以郑州高新区为基础,创建国家创建型科技园区。到2007年底或2008年初,使郑州高新区进入国家创新型科技园区试点行列;2010年通过国家科技部验收,正式成为国家创新型科技园区,使之成为创新型郑州的核心和龙头,带动全市科技创新体系的建设、创新环境的改善、创新能力的提升和高新技术产业的发展,成为郑州市、河南省乃至中部地区科技创新的主平台和产学研合作的重要基地。

改革科技计划与我市科技创新不适应的做法,把工作重心放在科技政策研究、重大科技需求调研、工作标准设计、项目监督和计划绩效评估等工作上来。加大对科技项目立项、项目评审、中后期管理等环节的工作力度,提高科技经费使用效率。

(六)加强企业研发中心建设,吸引和聚集创新人才。2008年,全市新建市级工程技术研究中心27家(其中认定20家,组建7家)、市级重点实验室1家、省级工程技术研究中心11家。这些研发中心,聚集了院士25名,国内外研发人才8300余人;覆盖了郑州市优先发展的重要技术领域和主要产业领域,构成全市科技自主创新体系的重要节点和基本骨架。编印了《郑州高级人才名册(选录)》,收录科技人才一万余人,成为全市科技创新的人才库。**

(三)落实五项工作措施

2、优化科技计划管理体系**

(七)开展重大科技需求专题调研,实施重大科技专项。为进一步摸清全市经济社会发展的重大科技需求,年初开展了为期三个月的深层次调研,提出20项重大科技需求和23项对策措施,确定2008年重点支持的12个重大科技专项。对节能减排、电子信息关键技术攻关及产业化等5个专项公开招投标,确定34家中标单位。市委书记王文超专门批示,将报告印发各县(市)区党政领导研读。一年来,在科技项目安排和管理上,初步建立了公开、公平、竞争有序的新机制。围绕经济社会发展的重大科技需求,实施12个重大科技专项,将经费集中安排在电子信息、新材料、生物工程和制药、光机电一体化等高新技术领域,支持汽车、铝、食品等重要产业的发展,着力引领企业经济发展模式的转变,促使有发展潜力的企业走上了依靠创新、跨越发展的道路。**

1、加快创建创新型城市。借鉴青岛、合肥、沈阳等地经验,将创新型城市建设目标任务细化分解,落实到各委、局、办,落实到各县(市)、区,并列入党政一把手科技进步考核目标体系,每年一度进行考核,从而将提升科技自主创新能力、加快创新型城市建设目标和工作落到实处。

在原科技计划体系基础上,向我市科技发展的实际需求倾斜。重点突出创新能力(平台)建设计划、科技园区发展计划、科技支撑计划和创新引导(资助)计划的实施。

(八)着力打造为企业服务的科技公共平台。建立了十个功能不同、资源共享、全方位为企业、农村和社会服务的科技公共平台,即科技政务公开和提供综合信息服务的郑州科技港,为农村、农业和农民提供科技服务的郑州农业科技信息港,致力于全市规模以上企业实现信息化的郑州市制造业信息化网,打破条块分割、实现有效利用、节约资金投入的郑州市大型科学仪器共享共用平台,促进技术聚焦和技术辐射的郑州市技术交易网,促使科研开发数据共享和相关资源共享共用的郑州市科学数据和科技资源共享工程等。一年来,围绕提升十大平台服务质量,组织开发了后台管理程序,新增共享医疗仪器265套,入网会员50家。平台仪器数量达到1300台/套,总值12亿元,总资源带宽3000兆,在线共享大中型数据库50余个,信息资源总量7500千兆,使用率较上年提高20%。**

2、加快创建知识产权示范市。一是完善知识产权地方法规和政策体系。二是加强知识产权战略研究。三是实施知识产权优势培育“四个三”工程。即培育30家知识产权优势企业;培育3个知识产权优势区域;培育和转化实施30个技术含量高、市场前景好的专利技术项目;培育30家知识产权重点保护企业。四是知识产权对经济发展的贡献显著增强。专利技术新增产值年均递增15%以上。专利技术年产值突破100亿元。五是健全知识产权管理、保护和服务体系。

(1)创新能力(平台)建设计划

(九)加强科技企业孵化器建设。市节能环保产业孵化中心建设一期工程双零楼主体封顶,预计2009年4月全部完工,建成后将成为中原地区节能减排示范建筑和节能环保产业孵化基地。围绕创办综合性孵化器和面向特定专业的专业型孵化器,与金水区联合组建电子信息专业孵化器,孵化面积4.8万平方米,在孵企业131家,年产值2亿元,新增税收400万元。与中原区、二七区联合组建新材料专业孵化器,孵化面积1.2万平米,在孵企业48家,年产值6000万元,新增税收210万元。郑州市大学生创业园孵化企业35家,年产值8500万元,新增税收130万元。一年来,全市新建科技企业孵化器2家,累计建立科技企业孵化器26家,其中国家级4家,在孵企业1750家,孵化面积40万平方米,年技工贸收入40亿元。

3、促进企业成为投入主体。拟从科技资金扶持的方法、科技企业管理的方法等方面,培育企业创新能力,引导、鼓励和促进企业进一步成为科技创新投入的主体,强化其主体地位与作用。要新建企业研发中心30-50家。同时,全市规模以上工业企业70%以上要建立健全研发机构(目前大约50%);全社会R%D投入中,企业投入所占比重要达到70%以上(目前为60%稍多)。

以提高科技创新能力、科技资源集成开放和共建共享为目标,以各类创新基地和载体建设为重点,通过整合、集成、优化科技资源,完善相关基础条件建设,推进企业、高校、科研机构、创新基地等综合创新能力建设,为建设区域创新体系提供支撑。创新能力(平台)建设计划由工程技术研究中心(重点实验室)建设、科技公共服务平台、科技条件建设、各类创新人才培养及创新团队建设、软科学研究计划等组成。


一是研究制定扶持园区和基地建设的措施。建议由科技部门牵头,土地、国资、规划等部门参加,就引进国外研发机构、科技园区建设、科技企业孵化器建设、其他科技基地(如产学研结合基地)建设问题,研究制定相关的扶持政策;

(2)科技园区(基地)发展计划

(十)认真抓好五个重点工程。一是节能减排科技示范工程。该工程于2007年启动后,计划三年内培育30家节能减排科技创新示范企业;实施30项节能减排重大科技攻关项目;推广30项先进适用科技成果;建立一个节能减排网络平台。一年来,共对16个节能减排重大科技攻关项目给予经费支持425万元,建成节能减排网络平台并挂网运行,共建立9大板块、56个栏目和节能减排展示系统。期间,先后3次邀请著名环境科学家、中科院院士唐孝炎专程来郑指导节能减排工作,为登封、巩义等地提供咨询和服务。二是郑商瓷科技文化产业发展工程。组织有关处室和相关专家,赴广东佛山、江西景德镇等地深入调研,撰写了《关于打造郑商瓷科技文化产业的调研报告》,计划依托郑州大学陶瓷研究所,全力打造郑商瓷城市名片,同时发展青商瓷项目。目前,
郑商瓷工程研究中心已正式挂牌,新址建设工程已经启动,项目总体进展顺利。三是现代中药产业发展工程。为贯彻落实王文超书记关于发展我市现代中药产业批示精神,专门邀请驻郑高校、科研单位、市直机关和相关企业,举行3次座谈会;赴南阳宛西制药厂和天津天士力制药集团,考察了国内富有影响的中药企业以及中药和生物医药产业发展状况,起草了《郑州市中药产业发展规划纲要》,计划建立现代中药国际联盟科技园区和开放性的国际中药研发平台;培育3-5家年产值10亿元、30亿元、50亿元和超百亿元的中医药生产企业集团;打造一个从种植生产,原料加工,物流运输,知名中药品牌和年产值超500亿元的中药产业。四是十城千辆新能源汽车示范城市工程。主要是进行千辆新能源汽车试验,开展千辆级混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车以及能源供应基础设施的大规模示范,使我市到2010年节能与新能源示范汽车实现新的突破。11月29日,以市政府名义向科技部递交了报告,得到科技部大力支持,预计2009年初可获得科技部立项支持。五是百乡千村科技培训工程。制定了《郑州市百乡千村科技培训工程实施方案》,确定首批培训基地15家。其中4家被确定为河南省新农村建设科技示范工程示范单位,6个乡镇、4个村评为全市第二批新农村建设科技示范村镇。新郑市列入国家科技富民强县计划,荥阳市列入河南省科技富民强县计划。以工程为依托,大力加强农村信息化网络建设,不断优化节目内容,完善服务平台,全年网上远程培训15万人次,培育现代农业科技型龙头企业3家。**

二是改革科技经费拨付办法。今后对企业重大的科研开发项目实行“事先引导、事后补助”的办法,引导、鼓励企业成为投入的主体。即项目确定后,科技经费先付一部分20%-50%,其余经费在企业落实自筹投入、完成项目之后(可由财政、审计、科技部门联手根据企业的相关财务资料验证),再拨付其余的经费进行后补助;项目未完成者,其余资金不再拨付。企业研发中心建设项目,也一律采取事后补助的办法,由企业先行建成,再拨付科技经费。

围绕高新技术产业及优势特色产业集聚发展,积极培育和建设高新技术产业开发区等各类科技园区,努力形成新的区域功能定位和经济增长点,促进经济结构调整优化和特色产业合理布局。科技园区(基地)发展计划由科技园区(基地)、可持续发展实验区、科技企业孵化器、科技中介服务体系建设等计划组成。

(十一)全面推进国家知识产权示范城市创建工作。制定《郑州市国家知识产权示范城市创建工作方案和推进计划》,成立专利技术展示交易中心,发布2007年度郑州市知识产权发展与保护白皮书,开通郑州市知识产权网。2008年,发放专利申请资助资金250万元,对全部专利申请进行了资助。利用3.15、4.26等时机,知识产权、工商、版权、法院,联合举办大型宣传活动。开展雷雨、天网打击侵犯知识产权违法犯罪专项行动,查处假冒、冒充专利56件;受理专利侵权纠纷17件,结案15件。我市荣获2008年度全国知识产权试点示范先进集体和知识产权行政执法先进单位。

三是提高企业研发投入比重的要求。由企业承担的重大、重点科技攻关项目,如为大型企业,其上年科技投入占其销售收入的比重须达到1%以上,如为高新技术企业须达到3%以上;企业科技投入达不到1%的,不得承担重大科技专项。

(3)科技支撑计划

三、存在的问题和不足

四是奖励重视自主创新投入、拥有和重视知识产权的企业。对研发投入占当年销售收入比重超过10%、其销售收入在10亿元以上的企业,给予一次性不超过100万元的科技资金奖励;对取得10项以上发明专利的企业,其销售收入在1亿元以上的,给予一次性不超过50万元的奖励。上述支出可从三项费列支。

从全市经济、社会发展的重大科技需求出发,以解决社会公益性技术创新和促进产业技术升级、培育新兴产业为目标,围绕全市经济社会发展的重点领域,开展新产品、新设备以及关键共性技术的研究开发、集成创新及应用示范,重视引进技术与装备的消化吸收再创新,形成一批具有自主知识产权的中试技术和可引导推动产业化的重大科技成果,为我市高新技术产业发展、产业结构调整和人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。科技支撑计划由重大科技专项、普通引导计划和技术创新主体培育计划等组成。

一是高层次科技创新人才不足。2008年,我市科技创新人才9.2万人,骨干人才3.5万人,每万人拥有量仅46人,占全市专业技术人员比例7.95%,总量不足,骨干人才少,创新团体没有形成规模。特别是能做出重大创新成果的尖子人才缺乏。

五是充分重视扶持中小科技型企业发展。把政府科技投入,重点投向这类企业。

(4)创新引导(资助)计划

二是高新技术产业规模不大。我市高新技术产业虽然得到快速发展,但缺少大块头的骨干企业。像宇通、中铝河南分公司这样大块头的高新技术企业数量太少。

4、进一步建立社会投融资机制。我市高新技术产业的社会投融资机制一直不够健全。高新技术企业普遍反映贷款难、担保难,并难以利用社会资金。因此建立健全高新技术产业的投融资机制是非常紧迫的工作。

在遵循市场机制基础上,加强政策引导和制度创新,为科技研发及产业化创造良好环境。在强化政府资金引导支持同时,突出相关科技政策的引导和推动作用。创新引导(资助)计划由国家、省级项目配套资金、中小企业创新基金、科技成果转化配套资金、专利资助专项资金、产学研结合专项资金、院士资金等计划组成。

三是科技投入规模不够大。全市全社会R&D投入只有20多个亿,占GDP的比重1%稍多。这在全国省会城市中是较低的。原因是政府投入偏低,企业投入规模不大,社会投融资较少。不少城市如沈阳、合肥已分别设立8亿和2亿元自主创新专项资金,而我市尚未设立。目前,我市多元化的社会投融资机制尚未形成。高新技术企业破解融资瓶颈问题,也有待进一步探索。

一是建立技术产权交易机构。建议参照沈阳做法,依托郑州市技术市场管理办公室,成立郑州技术产权交易中心,作为政府授权的郑州市非上市科技公司(企业)的股权登记托管机构,负责受理本地企业的股权登记托管业务,拓宽创业投资进入或退出渠道,加速科技型中小企业发展,规范非上市科技公司产权转让行为,促进资产的合理流动。

3、公开征集重大科技需求**

四、2009年工作要点

二是深入开展专利质押贷款工作。目前我市专利质押贷款事宜初步探索成功。我们想进一步扩大这方面的试验,引导和鼓励拥有专利产权的企业向金融机构融资。具体办法,对取得专利质押贷款的企业,给予两年的全额贴息支持;按其贷款额度的10%-20%给予企业科技经费的支持,但这部分经费要求企业在两年内返还,即两年时间内无偿借给企业使用。这样还可以改善科技经费的支出结构,有利于科技经费滚动积累。

针对我市经济社会发展的重点,面向社会广泛征集重大科技需求。组织政府有关部门和相关领域专家进行论证,凝炼重大科技项目招标课题,进行公开招标。通过全社会科技资源集成,突破一批拥有自主知识产权的核心技术,解决全市经济和社会发展重点领域的关键共性技术和制约发展的重大瓶颈问题,并加快实现产业化。

(一)指导思想**

三是进一步发展科技风险投资事业。郑州市中小企业担保公司资金投放到高新技术产业的发展项目要达到一定的比例;或在中小企业担保公司担保资金中设立为高新技术企业担保的专项资金,专门用于中小型高新技术企业的项目融资担保。,同时,建议由中国人民银行郑州分行牵头,会同各商业银行和科技部门,制定具体办法,引导各类商业金融机构扶持和服务自主创新和科技项目产业化。

4、前移年度科技计划进度**

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神、全省加快科技创新促进产业发展会议和市委经济工作会议有关精神,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针,围绕建设创新型郑州这一主题,组织实施新一轮科技自主创新工程,凝炼一批事关跨越式发展全局的重大科技专项,突破一批重点产业、重点领域的关键技术,加快科技创新成果转化步伐,为建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型区域性中心城市提供强大科技支撑。

5、研究制定落实国家税收优惠政策的具体办法。国家科技大会出台了不少优惠政策,但这些政策的落实还没有具体化。我们感到,由于郑州市不具有制定税收等优惠政策的权限,因此,扶持企业的科技发展的政策,主要依靠贯彻落实国家的政策。拟由财政部门牵头,税务、科技等部门参加,就贯彻落实国家科技大会配套政策(税收减免、财政返还、固定资产折旧等)问题,结合郑州实际,研究制定具体可执行的、扶持高新技术企业发展的政策措施。

为使科技经费尽早拨付,确保企业技术研究开发工作顺利进行,在每年第四季度之前与财政局拟定出下年度科技经费预算框架,报请市主管领导审定后实施,每年5月底前下达年度经费总额的80%以上。

(二)总体目标**

5、异地评审重大科技项目**

努力实现六个突破。即全市高新技术产业总产值突破1650亿元;高新技术产业增加值突破500亿元,占全市规模以上工业增加值的比重35%以上;科技进步贡献率突破54%。技术交易额突破38亿元;专利申请量突破6000件,专利授权量突破4000件。

委托本地以外的城市科技主管部门或有相应资质、条件的机构和组织按有关规定和程序组织专家进行评审,最大限度减少本地专家评本地项目,使评审工作更具权威性和公正性。

(三)重点工作**

普通引导科技攻关项目,由各县(市)区及其他科技主管部门推荐,通过网上申报、受理,采取专家评审、函审或网上评审形式确定立项计划。

1.实施三大科技计划格拉茨市规定2010年科技(science and technology卡塔尔(قطر‎术职业作非常重要。**

6、设立科技计划项目后补助专项**

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