科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见

近日,太仓市人民政府印发了《关于进一步加快技术创新体系建设的若干政策意见》,共涉及促进技术创新的九大类二十小项具体意见。该意见较以往在经济新常态背景下也呈现出了新态势、新特色。
一是首次对零散政策进行梳理整合。意见首次将零散的、分散在数个政策文件中的九方面内容进行了梳理调整,内容涉及企业、项目、研发机构、技术奖励、知识产权、成果转让转移、创新载体、技术金融及技术服务业等,囊括了依靠科技创新推动产业转型升级的各个方面,形成了系统的、完整的科技创新政策体系。
二是首次加大了对创新载体的支持力度。一方面扩大了支持范围,在原先针对创新载体单一的租房补贴的基础上增加了奖励金额和税收优惠政策。新增了针对区镇依托985、211工程高校建设的产学研创新载体的资助;另一方面首次提及了针对技术平台的支持,旨在有效促进科技公共服务、共性技术服务、人才培训等的发展,提升科技服务软实力。
三是首次扩大了科技金融的支持范围。意见在原先单一的科技贷款的基础上新增了科技保险、科技担保、科技贷款贴息政策,鼓励具有资质的投资机构对中小微科技企业注入资金,形成了银行+政府+担保+保险+创投+科技服务中介统一结合的科技金融体系,真正让科技金融成为科技创新的有力助推器。
四是首次将加快技术服务业发展纳入政策体系。科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长趋势下形成的新的产业分类。意见对有成效的科技服务业机构采取奖励措施;对公共平台单位、大型科技仪器共享企业采取补助措施;对推动技术成果转移转化、产学研合作的技术经纪机构按技术交易额给予资助。

打造科学技术创新战略联盟。围绕区域重大产业发展技术需求,与京津高等院校、科研院所和优势企业,合作共建马铃薯、中草药、山楂三个产业技术创新战略联盟,引导高端人才、设备等创新要素向企业集聚、助推成果转化,延伸产业链条,市场主体由过去单一发展向共生共赢的新型开发经营模式转变。

2015年1月10日

必赢体育app下载,搭建创新创业服务平台。大力实施“高新区增比进位工程”和“产业园区整体提升”三年计划,建设更有影响力、竞争力的战略性、功能性平台,吸引聚集高端项目和研发机构。重点扶持技术市场、生产力促进中心等科技中介服务机构,构建多元化科技服务体系,支撑全市科技服务业加快发展。建设多形式、多层次科技企业孵化器或产业园,为促进科技成果转换、助推企业成长、培育高层次人才提供重要载体。

(四)支持科技型中小企业建立研发机构。支持科技型中小企业建立企业实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构,提升对技术创新的支撑与服务能力。对拥有自主知识产权并形成良好经济社会效益的科技型中小企业研发机构给予重点扶持。

强化企业技术创新主体地位。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技型中小企业小额贷款风险补偿基金,对技术水平高、市场前景好的创办初期科技型企业,优先给予50万元贷款支持。进一步加大现有高新技术企业培育扶持力度,全面推行高新技术企业所得税和企业研发费用税前加计扣除等优惠政策,共为企业减免各类所得税1900万元。

(七)推动科技型中小企业开展协同创新。推动科技型中小企业与大型企业、高等学校、科研院所开展战略合作,探索产学研深度结合的有效模式和长效机制。鼓励高等学校、科研院所等形成的科技成果向科技型中小企业转移转化。深入开展科技人员服务企业行动,通过科技特派员等方式组织科技人员帮助科技型中小企业解决技术难题。

深化财政科技计划管理改革。积极推进财政科技资金管理改革,重构应用技术研究与开发专项、科技型中小企业技术创新基金。根据项目承担单位性质和类别,采用财政直接拨款、奖励性补助、贷款贴息、担保融资贷款等不同方式,有效解决科技资金多口管理、重复资助、资源配置“碎片化”等问题。

(二)加快推进创业投资机构发展。鼓励各类社会资本设立天使投资、创业投资等股权投资基金,支持科技型中小企业创业活动。探索建立早期创投风险补偿机制,在投资损失确认后可按损失额的一定比例,对创业投资企业进行风险补偿。

建立技术创新政策性担保体系。探索建立科技金融服务机构,大力发展天使投资、风险投资和股权投资业,运用担保、贴息、专利质押等融资运作模式。充分发挥承德银行科技支行资金支持作用,对科技型中小企业提供贷款、贴息支持,撬动社会资本向企业技术创新聚集,逐步壮大创新创业投资规模和资金使用效应,帮助企业解决融资问题。

(五)支持科技型中小企业开展技术改造。鼓励和引导中小企业加强技术改造与升级,支持其采用新技术、新工艺、新设备调整优化产业和产品结构,将技术改造项目纳入贷款贴息等优惠政策的支持范围。

承德市全面落实创新驱动发展战略,通过强化企业技术创新主体地位、搭建服务平台、打造创新联盟、建立担保体系等措施,持续推进深化科技体制改革,助力全市经济社会转型创新发展。

八、优化政策环境

责任编辑:winema

(十四)完善多层次资本市场,支持科技型中小企业做大做强。支持科技型中小企业通过多层次资本市场体系实现改制、挂牌、上市融资。支持利用各类产权交易市场开展科技型中小企业股权流转和融资服务,完善非上市科技公司股份转让途径。鼓励科技型中小企业利用债券市场融资,探索对发行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品的科技型中小企业给予社会筹资利息补贴。

一、推动科技型中小企业创新发展的重要意义

二、鼓励科技创业

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局:

发文单位:科学技术部

科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见。(六)通过政府采购支持科技型中小企业技术创新。进一步完善和落实国家政府采购扶持中小企业发展的相关法规政策。各级机关、事业单位和社团组织的政府采购活动,在同等条件下,鼓励优先采购科技型中小企业的产品和服务。鼓励科技型中小企业组成联合体共同参加政府采购与首台(套)示范项目。

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